小区是基层治理的最小单元。湖南省最大的公共租赁住宅小区——长沙市雨花区同升街道新聚园社区粟塘小区，曾因小区面积大、居住人口复杂等因素，矛盾纠纷多、治安案件多、管理难度大，一度成为“麻烦小区”。近年来，该小区却发生了大变化，这与“杜爱国工作室”密不可分。

这个小小的工作室以社区民警杜爱国的名字命名，警民携手共建，创新“四个一”工作法——用一条“警务围着警情转，民警围着百姓转”理念引导治安转变，用一支居民志愿者队伍夯实平安基石，用一个“线上警务室”搭建排忧解难连心桥，用一件“德行和实干”的制胜法宝将工作做到群众心里。

4月10日，2024年第一季度“长沙好人·身边雷锋”名单公布，该工作室牵头人杜爱国上榜。下面，让我们通过杜爱国与居民志愿者的“四个一”工作法故事，从这个小区之变，探访雨花公安基层治理现代化的新实践。

一个理念

破多重困局

4月13日晚，悠闲的周末夜晚，粟塘小区的多家麻将馆客流不少，但一到晚上11时30分，大家就不约而同散去，麻将馆纷纷打烊。适当休闲、深夜不扰民、矛盾纠纷少，这已成为大家的共同规则。　　然而，多年前，这些麻将馆曾是该小区的主要乱源之一。2019年，雨花公安分局同升派出所民警杜爱国刚到此地当社区民警时，感觉该处“大、困、乱”特点明显。　　该小区是省内最大的公共租赁住宅小区，占地235亩，人口超1.2万，低保户、空巢独居老人、重症患者等困难群体多，且无业、刑满释放等人员多，矛盾纠纷、治安案件多。

　　如何破局？在社区警务室的基础上，警民共建成立“杜爱国工作室”，并设在小区东门口，以“警务围着警情转，民警围着百姓转”的理念来开展工作。他们分析发现，该小区麻将馆多达53家，诸多警情与麻将馆有关，矛盾纠纷、夜间噪声扰民等屡屡发生。

　　杜爱国等人联合居委会人员、志愿者一一上门，给店主们做思想工作，督促53家麻将馆签订规范经营承诺书，约定每晚11时30分前停止营业，并在店内自行安装监控。一旦顾客产生纠纷，店主积极调解，并提供监控证据。

“近几年里，扯皮打架、小偷小摸都少了好多，我们生活在这里安心多了。”看到在小区巡逻的杜爱国，小区老居民总会拉着他高兴地说道。相关数据也直接印证了居民的感受——该小区报警数和刑事发案数连续两年出现比例超30%的断崖式下降。

一支队伍

警民齐携手

“杜爱国工作室”是由雨花公安分局党委认定并授牌成立的，其虽以民警杜爱国名字命名，但代表的远不止他一人。警力有限、民力无穷——这在情况相对复杂的社区，尤为重要。

该工作室吸纳热心公益的居民，并选出8名时间相对充裕的志愿者参与日常轮流值班，杜爱国还会给志愿者们传授巡逻防控、矛盾纠纷调解等技能。

3年前，65岁的居民老雷希望为小区“做一点小事”，成为“杜爱国工作室”志愿者队伍的第一名志愿者。短短3年过去，这支队伍已发展至近百人，并参与到义务治安巡查、调解矛盾纠纷、防火防盗反诈宣传等工作之中。

居民有矛盾需要调解时，哪怕社区民辅警外出办案或在外巡逻，居民也可在“杜爱国工作室”找到值班人员。如今，队里好几名志愿者都成了调解纠纷的“能手”，其动之以情、晓之以理的作风也让居民服气。此外，小区夜巡已成为志愿者们每天雷打不动的一件事。去年12月中旬的一个寒夜，志愿者在巡逻时发现一醉酒者倒在地上神志不清后，立即告知杜爱国。杜爱国经多方对接，最终帮其找到家人，将其送至家中。

“基层治理既要得民心，也要得民力。警民共治，方可长治。”杜爱国说，在“枫桥式”基层治理实践中，小小的工作室释放出了“大能量”。

一个平台

为民排忧解难

如今，在粟塘小区34栋居民住宅楼的楼下，居民都可看到“线上警务室”公示牌，上面有社区民辅警手机号码，还有网格微信群二维码。这是杜爱国推广“线上警务室”的“笨办法”。

　　这个“线上警务室”由“微信警务群+微信好友+电话”组成。如今，该“线上警务室”配备8个警务群，群成员近4000人。近3年来，杜爱国本人就处理了600多起线上警务求助。

“我希望居民一旦有事，既能找得到人，又能办得好事。”杜爱国打开自己的微信好友列表，里面有2158名好友，其中800多人都是粟塘小区居民。

日前，居民常先生回家时，发现自己放在门口楼道的鞋柜不见了，联系杜爱国称遭窃了。杜爱国在外办案，不能立即赶到，便联系值班志愿者前往物业查看公共区域监控录像，发现是清洁工误以为鞋柜是被丢弃的，将其清理出去了。不到一个小时，这起“案子”就破了，常先生最终也找回了鞋柜。

▲居民志愿者在工作室内帮忙调解纠纷。

　　“警民共建治安巡查工作群”不时更新着动态信息：志愿者黎毕成协助调解经济纠纷；居民外出忘记关火，灶台被烧得冒烟，值班志愿者与物业快速破门，阻断险情……

“线上+线下”联动，这个“线上警务室”既成了了解社情民意的“千里眼”，也是为群众排忧解难的“连心桥”。

一件法宝

德行实干并重

“杜爱国工作室”办公桌上藏着一件“制胜法宝”。这是杜爱国写下并坚信的一句话：“德行和实干，是做好群众工作的制胜法宝。”

杜爱国当过刑警，曾是一名“老烟民”，刚到这里当社区民警时，总有居民给他递烟。他给自己立下一条规矩——不抽群众一根烟。说到做到，他硬是将抽了20多年的烟戒掉了。

▲寒冷天气里，杜爱国给行动不便的老人买菜送上门。

　　居民因重症急需亲朋互助献血，他二话没说去献血；小区里空巢老人多，他隔三岔五到家里嘘寒问暖；得知平时乘坐轮椅的孤寡老人因所住房间厕所门过窄，导致进出厕所难，他尽心尽力与该公租房管理单位协调解决……

志愿者黎毕成说，杜爱国的言行让身边的群众、志愿者都备受感染。

一个人影响一群人，进而带动着更多人。该工作室经常为居民“办小事、帮小忙、解小忧”，还设有一支暖心小分队，经常上门照料身体状况不好的空巢老人。

这个原本复杂的小区，通过自治、法治、德治“三治交融”的基层治理现代化新实践，逐步做到“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”，让群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

来源 | 长沙晚报、雨花区委政法委、雨花公安