法治是最好的营商环境，在“推进检察护企服务保障经济高质量发展”的时代背景下，最高人民检察院组织十余家相关新闻媒体深入改革开放的前沿广东省，就“新时代法律监督工作巡礼·高质效办好每一个案件”开展集中采访活动。采访团深入广州、珠海、深圳三地的检察机关和企业，通过调研和实地采访，感受到检察机关在促进企业合规运营，保护企业正当权益方面的诸多务实举措和工作亮点。

广州：健全检企沟通联系渠道营造亲清政商关系

作为粤港澳大湾区、珠三角的中心城市，广州一直是我国通往世界南大门的一扇重要窗口。民营经济也是这个中心城市最为活跃最为密集的经济主力。检察机关提出，民营经济高质量发展必须依靠法治提供稳定的基础、持久的动力、公平公正的环境。法治是最好的营商环境，营造法治化营商环境只有进行时，没有完成时。

最高检新闻采访团在广州宝洁黄埔工厂进行采访座谈 摄影 罗寿博

为推动多方共治的“大合规”工作格局，促进刑事合规向行政合规延伸、企业合规向行业合规拓展、事后合规向事前合规转变，为民营企业守法合规经营创造良好法治环境。广州市检察院与广州市工商联等部门携手建立“以涉案企业合规改革带动构建‘大合规’工作格局”的工作机制，共同制定加快推进民营企业合规建设工作方案，在广州市促进中小企业（民营企业）发展工作领导小组下成立民营企业合规建设工作组，以广州市“专精特新”企业、广州市“民营领军企业”和ISO37301：2021合规管理国际标准冠标认证企业等白名单为依托，推动建立合规企业日常考评认证机制，相关企业一旦涉案，则优先适用企业合规制度并作为从宽处理情节。

他们还积极探索推动涉案企业合规互认，研究制定专项工作指引，推进行刑合规互认工作规范有序开展，并配合市委依法治市办、市工商联等部门，在全国率先出台《民营企业首次违法合规免责清单（第一批）》，探索构建合规导向的包容审慎监管执法模式。该项经验做法荣获全国2023民营企业产权司法保护协同创新百佳实践案例，并获全国政协、全国工商联领导批示肯定。

今年一季度，广州检察机关共办理合规案件80件，涉及企业86家，其中适用第三方监督评估机制的62件。对通过合规整改的52家企业、79名企业责任人依法不起诉，已启动合规整改的企业均未因涉案而破产倒闭，一些企业在检察机关、工商联共同协助引导的合规整改后，生产和销售业绩逆势上涨，形成了良好的示范带动效应。

珠海：“府检联动，上门问诊”创新工作机制推动企业合规经营

随着我国综合国力的健康发展，各地带有特殊地理属性的名优特产也逐渐成为许多地方区域经济重点推动发展的项目。如羊肉、蔬菜、玉石、海参、水果、坚果等等，形成“谁不说俺家乡好”的区域物产的竞争生态。在这些“地理品牌”的发展中，一些地方过份注重单纯的产能发展而忽略了知识产权的“软实力”保护。珠海市检察机关在这方面则走在了许多地方的前头。

珠海斗门地处珠江出海口，其享誉全国的精品水产——白蕉海鲈在2009年就成为了广东省水产业首个全国地理标志保护产品。珠海市斗门区人民检察院通过主动“上门问诊”的方式调研走访，发现作为全国地理标志产品和地方特色支柱产业的“白蕉海鲈”，存在地理标志使用混乱、规范性文件失效、管理不到位、品牌建设滞后等问题，影响品牌信誉和可持续发展，致使产业发展面临危机，公共利益受到侵害。当地检察院通过专业研讨咨询，并与区相关职能部门、海鲈商协会等进行磋商，就共同促进“白蕉海鲈”这一特色产业发展达成共识。最终以行政公益诉讼立案。

最高检新闻采访团在珠海市检察院集中采访 摄影 罗寿博

通过已查明的案件事实和公开听证评议意见，斗门检察机关向当地市场监督管理局制发《检察建议书》，收到检察建议后，斗门区市场监督管理局高度重视，成立地理标志保护工作小组，开展线上线下一体化专项整治行动，完成海鲈鱼相关食品抽检28批次，针对冒用地理标志发布虚假广告、擅自使用和错误使用地理标志等行为依法查处企业5家，督促整改企业4家，立案查处4宗，发出《行政提示书》1份，现场指导企业16家，有效的保护和推动了当地合规生产经营的民营企业的正当权益。

“白蕉海鲈”公益诉讼案被评为“全国检察机关开展知识产权保护十大典型案例”“全国检察机关依法保护民营企业产权和企业家权益典型案例”。

这样的亮点，在珠海检察机关护航民企的工作中随处可见，这些亮点的背后彰显了珠海市检察机关“府检联动，上门问诊”创新工作机制的有效发挥。不仅如此，珠海市检察院与还与珠海市工商联、市民政局联合推动成立全国首个地市级企业合规促进会，帮助企业识别合规风险、营造合规文化。结合办案实际，联合相关行业主管机关、合规促进会等单位制定《出口企业报关业务合规建设指引》《网络销售企业知识产权合规建设指引》等合规标准文件，引导行业企业规范开展合规建设。

深圳：谦抑慎刑，推进服务法治化营商环境建设

记者团来到特区深圳，正值大雨连绵。记者们冒雨采访了华强北电子城、华为、腾讯等大型民营企业，并与当地市区两级检察机关的部分检察官进行了座谈交流。

华强北是全国知名的电子产品的批发集散地，独特的区位优势和技术优势使得华强北在聚集诸多民营企业在从事电子产业的同时也相应衍生出诸多知识产权的保护问题。如大量翻新手机在这里通过技术处理和加工，重新再回到市场，这个过程算不算造假？有没有侵权？废物利用和旧品翻新如何在合法合规的轨道上得以健康发展？这些问题不解决，将会影响诸多电子行业民营企业的可持续发展。

深圳市电子行业协会副会长李军在华强北接受记者采访 摄影 罗寿博

在华强北，深圳市电子行业协会副会长李军接受了记者们的采访。通过采访，记者们了解到，早在2022年，深圳市人民检察院就在当地举办的“电子产品翻新产业高峰论坛”上，发布了全国首个电子产品翻新产业知识产权刑事合规指引，推进电子产品翻新产业知识产权保护与企业合规改革，优化深圳这座拥有诸多电子产品和电子技术的城市营商环境，该项“合规指引”还获评2022年度深圳知识产权十大事件，并被国务院知识产权战略实施工作部际联席会议确定为第二批“全国知识产权强国建设”典型案例。在检察机关、技术专家、行业商协会、相关企业共同的研讨努力下，使得这类产品生产和消费均做到了合规、透明、真实、守法。民营企业干得专心，消费者买得放心。

对于深圳这座知识密集型城市来说，商业秘密刑事保护无疑是许多大型民营企业的刚需。为此，深圳市人民检察院与深圳市工商联、市知识产权法律保护研究中心、深圳达实智能股份有限公司共同举办了“企业知识产权合规与商业秘密保护”主题宣讲活动，帮助企业加强商业秘密刑事保护。同时，深圳市人民检察院还发布了《商业秘密刑事保护体系合规建设指引》，帮助企业构筑与刑事维权相匹配的商业秘密合规管理体系，促进知识产权刑事保护与企业创新发展。该《指引》被国家发改委、科技部、国家知识产权局等中央7部委联合发文全国推广。

为营造一流的法治化营商环境，推动深圳民营经济健康发展，深圳市检察机关坚持谦抑慎刑的司法理念，不断强化民营经济权益保护。深入贯彻落实最高检“检察护企”专项行动决策部署，发挥检察职能作用，开展利用刑事手段插手民事、经济纠纷等专项监督，常态化开展涉企“挂案”清理，及时纠正侦查机关违法采取查扣冻、影响企业正常生产经营的行为，切实维护企业和企业家合法权益。对有一定社会影响的涉民营企业案件，邀请人大代表参与拟不起诉公开听证会和不起诉公开宣告会，听取人大代表对案件事实、证据认定以及案件处理的意见，推动案件公平公正处理，切实维护民营企业合法权益。最大限度减少司法办案对企业生产经营的影响。2022年以来，深圳市检察机关不捕率59.45%，不诉率22.81%。

通过企业合规建设，不仅最大限度避免“案件办了、企业垮了”现象的发生，而且助力一些企业获得新生。部分案例获评最高检“全面履行检察职能推动民营经济发展壮大典型案例”。

广东省人民检察院 摄影 罗寿博

近一周的广东采访，记者们深深感受到，广东省检察机关在结合本地经济社会发展实际，为企业合规发展保驾护航的主动作为、智慧作为、协同作为、担当作为方面的务实高效。他们不仅出台了《“检察护企”专项行动工作方案》的18条具体措施，很多省院领导都亲自带队前往企业实地走访、各地普遍与各级工商联开展联合调研，及时做到“问需于企”“问计于企”。各地结合区位特色和产业集群创造性开展工作细化工作措施，聚焦市场经营主体生的“真问题”制定对策、对症下药。以检察护企的实效助力高质量发展。（记者罗寿博）