我们知道，二战日本投降撤出东南亚后，缅甸就借助民族解放的契机，脱离原英国的殖民统治，实现了独立。但是几十年过去了，几乎所有周边国家都发生了翻天覆地的变化，而缅甸，时至今日，连国家统一都还没有实现，这到底是怎么一回事呢？

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目前，在全球范围内，仍然打内战的国家并不少。只是和缅甸不同的是，这些国家基本上是政府军和反政府军之间的对抗，而缅甸除了缅族控制的中心区域外，只要有一定实力的少数民族，都有自己的军队。小小的一个缅甸，反政府的少数民族武装多达十几个。

这些地方武装，不仅轮流和缅甸政府过招，逼急眼了，他们还联合起来和政府军对着干，使缅甸政府的统一理想频频破灭。

其实，造成这种局面的根源，还是要追溯到历史上，英国对缅甸殖民统治期间产生的遗毒。

一、缅甸政府对政治权利的剥夺造成内部民族危机。

缅甸自古以来，就是个多民族国家，多达130多个民族。其中缅族占人口总数的70%，另外30%为其它少数民族居民。

英国在占领缅甸时，曾遭到了缅族人强烈反抗。疲于应付的英国人，想出了以缅治缅的统治思路，那就是扶持少数民族势力来打压缅族，通过在克钦、克伦、果敢、佤族等少数民族地区推行土司制度，使他们拥有高度自治权利，帮助他们建立军队，给他们武器和经济支持。

枪杆子里面出政权，这样一来，高度自治的少数民族实力大大增强。

等到英国殖民统治结束撤出缅甸，缅族掌权后，开始回收少数民族手中的权力及军队时，这些土司老爷们就不答应了。以前各自为政，相安无事，凭啥以后要受你管辖。最终，双方只能在战场上论高低。于是打打停停，一直打到了现在。

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二、缅甸政府对历史移民的态度激化了外来民族矛盾。

当年英国人为了打压缅族人的影响力，从同为殖民地的孟加拉和印度大量移民到缅甸的若开邦。我们知道，缅族人信奉佛教，而移入的孟加拉罗兴亚人信奉伊斯兰教。

这帮移民进入缅甸后，因为信仰差异，屡屡和当地的缅族人发生民族矛盾冲突，大量抢夺土地和政治资源。据当年英国驻若开邦的移民帮办史茂特记载：“阿拉干人（缅甸人）正被来自孟加拉的人挤走，他们不得不向东迁移。”

英国人在日本占领缅甸时，在若开邦组建了一支由罗兴亚人组成的“孟加拉V支队”武装力量，用来阻挡日军。

但是这支军队并没有拦击日军，而是对当地的缅族人进行种族清洗式的大屠杀。据缅甸和英国资料记载，V支队屠杀了若开邦10多万缅甸人，仅靠近孟加拉边境的一个小镇，就有3万多名佛教徒被杀，民族仇恨进一步升级。

缅甸军政府掌权后，非常担心，如果承认当地占主导地位的罗兴亚人的身份，贫穷的孟加拉会有更多的移民进入。到那时，若开邦将完全成为罗兴亚人的天下，迟早会被分裂出去。

1982年吴奈温上台后，缅甸政府制订《缅甸公民法》，明确罗兴亚人为非法移民。不承认他们的身份，为了同化罗兴亚人，缅甸政府捣毁了若开邦的清真寺庙。佛教徒对罗兴亚人的人身迫害，政府也不闻不问。这使得罗兴亚人对缅甸政府的仇恨不断升级，反抗愈加强烈。

（昂山将军）

三、缅甸政府以大缅族为中心的沙文主义路线不得民心。

早在1947年2月，带领缅甸脱离英国殖民统治的昂山将军，在掸邦彬龙镇，与克钦族、佤族等少数民族举行了会议，达成建立统一缅甸联邦的共识。少数民族拥有高度自治、相互平等的权利，这就是有名的《彬龙协议》。

六十年代缅甸奈温军政府上台后，否认《彬龙协议》合法性，意图用军事强权统一缅甸，实行中央集权的党政军联合独裁统治，推行大缅族沙文主义。缅族利高于一切。

被剥夺政治权利的少数民族公民，沦为饱受歧视的二等公民。最终导致以缅族主导的军政府，与地方少数民族之间的矛盾不断激化。

多年来，缅甸军政府在各方努力下，也曾多次和少数民族武装达成停火协议。但很快又重新开战。究其根源，如果双方不能建立相互诚信，在民族矛盾和政治矛盾之间达成共识。消除民族歧视和不平等，保证各民族之间拥有等同的公民身份和政治公权，那么，想从根本上停止内战乱象，几无可能。

（参考资料：《一切按计划进行？缅甸的军队与政府》）