俄国防部长谢尔盖·绍伊古最终还是“下课”了。

当地时间5月12日，俄总统普京签署命令，任命前国防部长绍伊古为俄联邦安全委员会秘书。此前，普京已提名原第一副总理别洛乌索夫出任国防部长，提名谢尔盖·拉夫罗夫留任外交部长。

至此，被称为普京“左膀右臂”的两个谢尔盖，一个仍居前台，另一个退居幕后。

客观上讲，俄资深防长绍伊古转任国家安全委员会秘书，在职务级别上不存在升降问题。防长和国安会秘书，都是俄最高安全决策机构国安会的常委，属于普京安全班底的核心成员。

除国安会秘书之外，绍伊古还将兼任俄军工委员会副主席（主席是普京），并将监督俄联邦军技合作局的工作。

这表明，绍伊古没有被降职，他依然是普京信任的心腹爱将。

但是，在俄罗斯，尤其是在战时情况下，防长的位置比国安会秘书要重要得多，曝光度和影响力非后者可以比拟。

从某种程度上讲，绍伊古与前总统、前总理梅德韦杰夫一样，虽然还在俄政坛身处高位，但已经退居二线了。

上两幅俄国家安全委员会开会的照片，就可以看得一目了然。紧挨着坐在普京的两侧的，是副主席梅德韦杰夫（前任总统）和总统办公厅主任瓦伊诺。接下来就是俄国家杜马主席沃洛金和国防部长绍伊古了，再靠后才是国安会秘书帕特鲁舍夫。

此次俄内阁改组，其法律程序参照的是2020年新修正的俄联邦宪法。根据新宪法，俄总理人选由总统提名，交由国家杜马审议通过。其他内阁成员名单由新总理拟定，并提交国家杜马（议会下院）审议。但是，俄内务部、紧急情况部、国防部、外交部和司法部的负责人将由总统与俄联邦委员会（议会上院）协商后任命。而在此之前，俄内阁成员均由总统任命，除总理人选外，其他成员均无需与国家杜马（议会下院）进行协商。

换言之，议会在内阁人事调整上拥有了更大的发言权，但总统仍在关键内阁成员任命上拥有干预权。

这次，普京就第一次实施了针对部长人事任命的干预权。新任总理米舒斯京向国家杜马提交的新一届内阁名单中，绍伊古继续留任国防部长。但是普京最终对这份名单做出了修改，修改的唯一一个人，就是绍伊古，提议由原副总理别洛乌索夫接任防长一职。

别洛乌索夫一直从事经济工作，其父亲参与了苏联上世纪六十年代的经济改革政策的制定。他本人博士毕业，先是在多个经济研究所工作，后来出任经济发展和贸易部副部长，2013年起任普京的经济事务助理。2015-2018年兼任“俄油”董事局主任。2020年米舒斯京出任俄政府总理后，任主管经济的第一副总理。

从履历上看，别洛乌索夫跟军事安全工作压根不搭边。但是，由文职人员跨界担任防长，在俄罗斯已经不是首例了。绍伊古的前任谢尔久科夫，就是从联邦税务局局长转任国防部长。上台后，大刀阔斧推行“新面貌”改革。讽刺的是，这位税务出身的防长，最终因为涉嫌严重贪腐而下台。

让经济专家别洛乌索夫接替绍伊古当防长，克宫发言人佩斯科夫给出的解释是，别洛乌索夫拥有的丰富知识和经验非常有用，俄国防部需要创新，运用新的先进理念，为经济竞争能力创造条件。

当然，这是官方的说辞。一方面说明在俄乌战争进入持久战的情况下，俄国家经济也已经转入了战时经济，需要懂成本控制的经济学家出任防长，以更好地协调战争与经济发展之间的关系；另一方面也说明，老部下绍伊古在俄乌冲突中的一些“工作硬伤”还是让普京不太满意，这其中包括战争初期俄军的拉胯、瓦格纳军头普里戈任的“兵变”，以及俄副防长、绍伊古的心腹铁木尔·伊万诺夫涉嫌严重贪腐，这些严重失误失察，哪一条都够让绍伊古“下课”的。但绍伊古能坚持到正常换届，并转任国安全秘书这一要职，这充分说明绍伊古和普京的私交甚厚，在西伯利亚森林中一起采蘑菇，一起垂钓，还是培养起了深厚的革命友谊。